布鲁斯没有继续说下去，有的事情无需多言，现在的他已经不是那个妄图通过法律等手段改变哥谭的傻白甜了。
外人很难想象，在哥谭这样的犯罪之都竟然废除了死刑。
其实哥谭也不是一开始就这样的，最初的哥谭和美国别的城市没有太大区别，甚至因为韦恩等家族的存在，它比别的城市更加繁荣。
一天，一个无人认识的小丑演员来到这个城市。从他到来的那天起，哥谭每天都有人莫名其妙的死去，在他们的尸体旁边，留有一个大大的笑脸。那个笑脸，与小丑演员的妆容一模一样。
多个人的死亡引起了人们的恐慌，哥谭警方受到多方压力。当时的局长，为了尽快平息这件事，抓了那个小丑演员，并将他处以死刑。
其中一个行刑的人，是一个受害者家属，他的女儿就是死亡的人员之一。在将小丑演员处死后，他还是非常愤恨，于是将那个小丑演员的尸体扔进了一个废弃的化学池中。
小丑演员死后，似乎一切都结束了，再也没有人莫名死去。然而一个废弃的化工厂，却开始夜夜传来疯狂的笑声，周围的居民也曾去查看，有人说，他看到了那个被处死的小丑演员。
慢慢地，大家都搬离了那里，那块地方也逐渐荒凉了下来。直到七年后，那里突然发生了大爆炸，一共死了13人，分别是前警察局局长和11个警员，还有一个著名的心理学家。
人们惊奇的发现，死亡的人除了那个心理学家，都或多或少与当年那个小丑演员的案子有关联。因为心理学家没有亲属朋友，所以是警局的人帮忙整理的遗物。却意外地发现，当年导致多人莫名死亡的真正凶手，竟然是这个心理学家。
也就是说，那个小丑演员是被冤枉的的！
因为死了这么多警员和一位著名的心理学家，所以大家都很关注。当他们知晓，原来当年的真凶是心理学家时，有人想到这个爆炸的地方，曾传出疯狂的笑声，大家都认为这是小丑演员的亡灵在复仇。
再加上爆炸的时间正好是小丑演员死后七年，爆炸的死亡人数是13人，一切都那么的充满宗教感。
民众纷纷上街□□抗议，想到当初小丑演员申诉时，大家都对他冷漠以待，毫不信任。民众的心中充满了愧疚以及一种莫名的后悔。
最后，当时的哥谭市长宣布，哥谭从此废除死刑。因为没人知道小丑演员的真实姓名，这项法案以小丑的首字母命名，即“法案”。至此，才终于将事情平息了下来。
哥谭作为当时美国唯一一个废除死刑的城市，吸引了许多人的目光。越来越多的黑暗进驻这座城市，这里的犯罪率逐年上升。当人们意识到后果的时候，哥谭的黑暗势力几乎已经掌控了这个城市，而“法案”也一直存留至今。
布鲁斯知道，想要改变哥谭，他将来不是要和几个势力斗争，而是和所有黑暗为敌。
阿尔弗雷德看到了布鲁斯的决心，他想到那晚那巨大的蝙蝠阴影，叹了口气，“我会帮您准备相关书籍和老师的。”
作者有话要说：
这一章的法案是私设，写的时候把自己吓出了一身鸡皮疙瘩_(:_」∠)_
【请假条】
因为要准备教资面试，所以从明天到这个星期六会暂时停更，但星期天会更两章，非常抱歉。(づ￣3￣)づ
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第11章
阿尔弗雷德很快就帮布鲁斯安排好了一切，布鲁斯为了日后自己的计划，对于一些课程，选择了通过网络、变声器等设备与老师交流，以便身份的保密。
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