多数时候也控制在政府的管理之下。这件事说不上好坏，因为中国几千年以来一
直如此。有的时候效率更高。例如有了严重的凶杀案，政府可以立即调动所有的
力量，以保证不让更多的人受害。分权即意味着低效。
为了公正，三权分立有时候还是有必要的。三权分立是为了公正；不分立是
为了安全。安全和公正，只能选其一。安全是公正的基础；公正则比安全高一个
档次，只有安全了，才谈得上公正。不安全的时候，所谓公正一文不值。
秘书的办公室里有一个很窄的电梯口。少妇自己先走了进去。琼浆尽管心虚
腿软，还是硬着头皮跟了进去。
里面最多只能站两三个人，或是一把轮椅。
那个女秘书想琼浆解释道，这里原来是个楼梯，还不是公用的，而是设在房
间里的，所以有点紧凑，不像公用的那么有气派。上楼的时候后面人的脸几乎对
着前面人的大腿根，似乎有些骚气。如果不是两个女的，而是女先男后，这里又
很热，就不太雅观了。现在改成了电梯，就没有这种问题了。
电梯一直升到了五楼，这里是楼顶，出来后竟然是一个巨大的开放空间。没
有其他楼顶那种滚烫的水泥地面，而是一个楼顶花园。周围的建筑一栋都看不见。
显然实行了楼层控制。如果不是花园周围的一圈竹篱，这个地方几乎融化在了周
围姹紫嫣红的绿色环境里了。
「张书记，人来了。」秘书上来以后对正在一个巨大沙发上挺着大肚子葛优
瘫的一位领导人说。
沙发背对着电梯口，尽管天气已经不热，沙发上还是架着巨大的遮阳伞。几
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