二是放弃部分城市，采取“大城市筑坚固工事，以中等力量守之”，“中等城市或集中兵力或备援兵，诱我往攻”，无重兵防守或无增援兵力的中等城市及小城市则放弃。
守则坚守，避免被孤立包围，有利时调集重兵反攻。
三是在城市之间，组建强大的机动兵团，寻找我军主力决战，利用铁路等交通工具连环前进，避免分散兵力，各个被歼。
迫使我军打无准备、无把握之仗。四是其野战兵团一旦遭我军攻击，即变运动野战为村落阵地战，变速决战为消耗战，使我军啃不动，吃不掉，然后调各路援兵，实施反包围，准备连续决战。
五是调援兵力，连番作战，使自己能有所休整，使我军无喘息时间，增加疲劳，以夺取主动权。
“君子报仇，十年不晚”，双方都在等待最终了断恩冤的那一天。
这个计划就是一但济南打起来，早已严阵以待的黄伯韬第七兵团，李弥的13兵团和邱清泉的第2兵团约17万人，将立即从陆上和空中北上增援济南，与王耀武率领的11万军队形成南北夹击之势。
如果这一计划得以实现，则必将使我攻城部队陷入极其被动的境地。
战争本是军人的角斗场，但发生在沂蒙山区的这场征战，普通百姓却和子弟兵一同登上了舞台，他们手无寸铁，他们走上战场拿出的武器是他们几世几代用过的独轮车，是他们房前屋后的树木砍伐后做成的担架。
解放战争的转折点不是刘邓的千里挺进大别山，而是华东我军真正粉碎国民党对山东的重点进攻和华东我军进入中原战场与陈谢和刘邓的结合。
解放战争真正开始的大决战是济南战役，因为它的意义在于我军真正实现了8路向正规军的转变，并从根本上动摇了国民党军队作战的信心，济南的失败使国民党的许多人认为没有一个地方能够守住解放军的进攻.
豫东战役后国军已不具备战区优势，此时应及时的收缩兵力也就是集中自己，国军没有这样做，###及时地抓住战机，一举夺取济南。济南一战，就###而言，解放军已经有攻打大城市的能力，也就及时地改变战法，将围点打援变为强攻掠城。
二.
抓住国民党军主力已陷入解放区腹地，后方十分空虚的有利时机，举行全国性的战略进攻，以主力打到外线去。
将战争引向国民党统治区域，在外线大量歼敌。
以部分主力和广大地方部队继续在内线作战，钳制和歼灭敌人，收复失地。
据此，晋冀鲁豫野战军主力和华东野战军外线兵团于1947年7月至9月大举出击，在长江，淮河，黄河汉水之间的广大地区机动作战，经略中原。
为配合这一战略行动，西北野战军和华东野战军内线兵团，分别在陕北和山东战场上积极作战，钳制当面的国民党军。
晋冀鲁豫军区部队，晋察冀野战军和东北民主联军主动向国民党军发动进攻。
解放军内线战场的攻势作战和外线战场的大举出击相结合，构成了向国民党军发动全国规模战略进攻的总形势。
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