应试者注意：
请仔细阅读下列参考材料，然后按要求作答。
参考材料1
中央领导指出：“在当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。无论就其中哪一方面实力增强来说，教育都具有基础性的地位。”“实现我国跨世纪发展的目标，必须大力依靠科技进步和创新”。
省委、省政府提出：全面实施“科教兴”战略，加快建设教育强省步伐，为省率先基本实现社会主义现代化提供强有力的智力支持和人才保障，培养大批高素质的劳动者和创新人才。
参考材料2
到2002年末，省专业技术人才总量达163.9万人，居全国第五位，但学历水平明显偏低，大专及以下学历的占76.2％。近年来，省在巩固发展农村义务教育、普通高中教育、中等职业教育的同时，着力调整高校布局和专业结构设置，不断扩大招生规模。但结构性矛盾仍较突出。2002年省紧缺的工科招生数仅占本专科招生总数的33.29％，比全国平均水平低4.43个百分点；在校本专科生各占一半，本科生所占比例低于全国平均水平。高等职业技术教育的规模仍然偏小。省高校每年计算机软件专业研究生毕业人数不及一所华中科技大学。
高校毕业生结构性“就业难”的问题已引起社会的广泛关注。浙江某大学明确规定，凡毕业生就业率低于60％的专业停止招生。2002年省第一次公布了普通高校毕业生就业率。
参考材料3
目前，省科技、教育与经济的结合不够紧密，不同程度地存在着“两张皮”现象。国家某教育研究机构的资料指出：教育投资对经济的贡献率，发达国家在10％以上，发展中国家在5％—6％，我国仅为3.12％。2002年，省高校科技产值10.6亿元，仅为清华大学的1／3。高校和科研院所缺少既懂技术又懂管理的复合型人才，缺乏科技带头人和高水平的科技企业家。
体制改革的不断深化
参考材料4
随着我国经济体制、教育体制、干部人事体制改革的不断深化，近年来，省高校师资和科研院所研究人员的流动明显加快，给正常的教学和科研工作带来了一定影响；中国加入世界贸易组织以后，人才竞争将日趋激烈，对高校教师、科研人员的素质要求也越来越高；高校中“教授不教，讲师不讲”，科研机构中研究人员几年不出成果，但工资补贴一分不少的现象仍较普遍。某校就有1／3的教授、1／5的副教授不给本科生上课。为了引进、留住、用好人才，各科研机构和高校积极探索，此背景下发端于清华、北大的“薪酬革命”和中国科学院停止职称评定的做法，在社会上引起了强烈反响。
一、请根据以上材料所反映的问题，提出对策。
要求：1.要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话；
2.字数600字左右。
二、请联系实际，以“从‘两张皮’现象谈起”为题，撰写一篇议论文（字数1000字左右）。
《申论》试卷像一面镜子，照出我熟悉的环境和现实，也折射着我的体会、忧患和思索。我暗暗叹服：出这样一种题目的人，是真正的智者。他或者他们的头脑是何等的机灵和清醒！这些人比机器明智。那么，我也不能像机器一样回答，况且我不是机器。
我是宁阳市副市长，不，我比副市长的级别还要高，现在，我必须想象自己处在一个很高级别的职位上，是一个高官，至少也得是高官的智囊，因为我要对省的科教现状提出对策，还要对“两张皮”现象进行议论。
两个半小时后，我的对策和议论文全部跃然纸上。
对策（要点）：
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