魔羊族的三千座群岛，虽然划分了出来，但是，三千座群岛之间的边界，是难以划分的。
基本上，魔羊族军部，是选定了三千座比较大型的岛屿。
然后以这座岛屿为中心，方圆多少海里内的岛屿，都属于这座群岛的辖区。
因此，各群岛之间，其实有很多重叠的部分。
这些区域内，分布着诸多的岛屿。
很多时候，同一座岛屿，很可能处在多个群岛的有效辖区之内。
如果军部强制下达禁止令的话，就会出现诸多的问题。
很多岛屿的归属权，根本就难以界定。
因此，不是军部不想下达这样的禁令。
而是现实不允许他们下达这样的禁令。
不过，虽然明文上，并没有相关的规定，但是，潜规则也是一种规则。
军部的会议上，也一再的强调过这个问题。
既然有潜规则在，那朱横宇为什么如此大胆呢？
其实，朱横宇也是钻了个空子。
作为一个辖区的首脑，他们有义务，照顾好他们辖区的子民。
而那些贫民窟的贫民，孤儿，乞丐，混混们，却并不被他们看做是自己的子民。
毕竟，这些贫民，孤儿，乞丐，以及混混们的流动性非常强。
今天还在这座城市乞讨呢。
可能下个月，你又会在另一座城市，发现他们的身影。
甚至于，连那些贫民，孤儿，乞丐，以及混混们自己，都不知道自己是什么地方的人。
因此，这些贫民，虽然暂时在他们的地盘内生活，但却并不是他们辖区的子民。
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