“以郡县一治为根基，以求治天下为宗旨，以施政治民为侧重，以治权集于中央为轴心。”
“再辅以郡县制，实现自上而下的有效施治。”
“事在四方，要在中央。”
“甚至还弄出了一套乡官系统，即基层的三级民治。”
“乡、亭、里。”
“然这些归根结底，其实都是中上层建筑。”
“但下层呢？”
“那些最底层的存在呢？”
“大秦朝堂从来就没有考虑过。”
“因为朝堂上下都希望底层永远一层不变，唯有如此，底层才会永远的去当牛做马，去任人鱼肉，去任人宰割，而无丝毫反抗的余力。”
“所以大秦立国之后，严格执行过去的户籍制度。”
“人从一出身就已决定了今后命运。”
“子民就是要恭顺。”
“使鸡司夜，令狸执鼠，皆用其能，上乃无事。”
“大秦森严的户籍制度，对寻常民众而言，就是高山，是雷池，是天堑。”
“而朝廷上下就是希望底层能一代接一代的种地、当兵，遵循着商鞅划定的利出一孔。”
“商鞅之所以这么做，是为了富国强兵，但随着天下一统，军功爵制几乎半废，底层再无任何上升渠道，这个现状，朝堂的大小官吏真的不知道吗？”
“知道。”
“但满朝上下都会装不知道。”
“因为无人在乎底层，也无人关心底层有无情绪，这也是朝廷要的结果。”
“让底层永远的安于天命，安分守己，继续心甘情愿的为人支配，朝廷傲慢的认为，底层不敢有情绪，更不敢有任何不满。”
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