燕京实行军管，军权不可能分出一星半点，但是一些文职可以抛出去用于拉拢燕京各族精英。
按照梁山改革后的管制，在州府一级，主官为知州，负责全面事务。一文一武辅助。文官为通判，武官为都监。下设十二曹
十二曹主官统称曹长，下辖众多具体办事人员，分为曹佐官、督办、行走三个级别。
设曹长1人，佐官3人，督办6人，行走20人，共计30个编制。治安曹另设带刀捕快50人。
知州不再升堂审案，而是负责督导十二曹长开展工作。为了辅助知州工作，设立文书班，文书十人，设主簿一人，协助知州发布政令。
在县一级，主官为知县，负责全面事务。一文一武辅助。文官为县丞，武官为县尉。
下设十二局，对应十二曹。
如此官制，单单燕京城内，所需要的公职人员数量就多达四百余人，比之前燕京官吏人数多了一倍。
晁盖许诺三天后用汉文进行考试，如同抛下去一个诱饵般，吸纳燕京城内的精英投靠。
分化拉拢之后，谁是敌人，谁是朋友，谁在亲近，谁在疏远，一目了然。这时候，就该对那些抵触、不配合的势力祭起屠刀了。
“反黑除恶、为民伸冤”的屠刀，屡试不爽。
张贴榜文，欢迎百姓举报城中贪腐、黑恶、冤屈之事，一经查明，将给予举报者十分之一财货；若是恶意举报，一并定罪。
熟悉的配方，熟悉的味道。但很有效。
不到半天，府衙外面就排起了长队。
当抄没的家财真的赏赐给举报人十分之一。并将大量财物赏赐城中鳏寡孤独老弱贫残时，燕京城内百姓的亲和度蹭蹭上涨。前来举报人员更多。
此时再行杀戮，不但城内百姓反感降低，连耶律淳等契丹贵族也没有大规模反抗。
温水煮青蛙便是如此，当屠刀未临头时，各自抱有侥幸。当韩滔、彭汜领兵踹门而入，钩锁擒拿时，想反抗也晚了。
晁盖将抄家获得的粮食、财物拿出一部分分给民众，继续获得百姓支持，天命值不断入账！
燕京城内反黑风暴杀戮进行时，萧干已逃到长城边界，冲入“怨军”营内。
“萧大王何至于此啊？”
怨军统领郭药师见状大惊。
两日前，他得到命令，要将怨军从长城一线抽调南下，前往燕京守卫。惹得怨军上下抱怨连连。
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