秦国刚刚鲸吞天下，正处于大发展时期。
多项国家级工程需要齐头并进，很难停的下来。
就像当东郡陨石案爆发以后。
嬴政能说不北伐嘛？
皇帝也需要顺着天命大势而行。
纵然是千古一帝，也存在着许多无法掌控和扭转的事情。
“徭役不分关中和中原，九州百姓全都一视同仁！”
尹烈继续道：“至于是否会对过去的军武锐士们不公……大秦不可能一直对外战争，军功爵位制度迟早要运行不下去！”
“为长久计，大秦必须要找到一个新的并行替代制度，与国力增长点！”
“徭役兼具土地分配，一方面可以保持九州大发展的势头，另一方面也能解决大秦歇战导致的行政宕机和经济停滞问题。”
……
霸道军国主义最麻烦的点就在于，需要一直开启对外战争，不停的获得胜利，进而维持扩张式的鲸吞发展！
但华夏本质上并非游牧民族，能够走到哪打到哪……
华夏是农耕文明，受限于生产力与粮草供给，大秦的对外战争迟早要进行不下去，全面崩盘只是时间问题。
既如此……
那就必须做出改变！
“至于军功爵位制度赏赐的土地，与徭役分配的土地有何区别……”
尹烈补充道：“商君之法规定，军功赐地需要降爵继承，也就是父辈传给子嗣，爵位降一级的同时，土地也要对应减少一部分。”
“而徭役分配的土地则是根据当前九州的人均寿命来算……即：每过三十年，国家就要收回一轮土地，进行徭役的再分配。”
“当然，具体究竟要怎么操作，徭役土地的年限提高或减少，以及是否要保留给底层老百姓最起码的立足之地，后续都需要根据现实情况再做调整。”
……
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