简单！
牵头搞农业建设！
“中原之地共有三条龙脉：一为河水，二为江水，三为万里长城！”
尹烈想了想，接着道：“河水又称黄河，江水又称长江，一浊一清，却都能灌溉两岸之田地！”
“因此，未来农业开垦诸事，必是大秦的长期国策。”
“当然，堂堂帝国公子，名义上位同三公的藩屏公爵，肯定不可能亲自下地去刨土。”
“我的意思是凭借农学优异表现，分藩到黄河或者长江附近的公子，可以在名义上牵头主持开垦、开荒，并拥有参议和监督当地的农事之权。”
“尔后根据大秦本身的【上计考课制度】进行政绩审核，若农业开垦之土地每年都实现了一定数量的正增长，则根据具体的政绩，封赏藩屏公爵对应的食邑！”
……
大秦官员财政审核自有上记考课制度。
尹烈的皇族考封制度，便是以此为基础开创而来。
毕竟这个时代说科举……
根本没人知道科举是什么。
但上记考课，皇族考封……
一目了然！
另外！
尹烈也发现了他之前提出的徭役兼具土地分配方案，其实分不了几轮。
因为大秦的徭役数量动则就是几十万人！
从中原士卿阶层征收来的土地即便再怎么海量，也撑不到三十年的周期循环回收。
即：百姓徭役三年可获得土地使用权，后续再通过熟练两季稻麦种植技术，成功把土地变为自己的私田。
但这个私田最多依旧只能种三十年，朝廷就要收回重新封赏，以持续运转徭役兼具土地分配之国策。
三年徭役，三十年私田土地使用。
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