如果真的想要在黄河、长江两条龙脉上搞大动作！
首先就得迁徙民众，以充实龙脉两岸之地。
尔后方能行开垦诸事。
这么一来的话。
黄河两岸数个郡县的贫富、人口差距必然不会很大，因为都属于刚起步。
仅仅只是你在中游，我在下游的区别。
如此。
以开垦土地数量为政绩提成标准，便没有任何不公平的色彩。
反观修建秦驰道……
李斯敏锐的找出了其中症结：“秦御丞，在修建驰道的政绩提成奖金裁定方面，你以驰道新建的里程数为准，这明显对于那些小型郡县极其不公！”
“毕竟大型郡县与小型郡县的人口、财政等等，往往会出现数倍的差距！”
“那么在修建驰道之事上，哪怕小型郡县竭尽全力，也不可能比得过那几个大型郡县……这你又如何解决？”
……
李斯非常清楚，涉及重赏，就必须尽可能的保证公平！
如果单纯以新建驰道里程数为准。
看似是全国九州三十六郡都在一起争夺政绩提成首功、次功、辅功……
实际上真正有资格参与争夺政绩提成奖金的。
往往只有那些大、中型郡县。
至于小型郡县……
无论它们再怎么努力，显然都没法跟某些富裕的郡县比拼人口与财力！
“李相提出的这个疑问非常好。”
尹烈点了点头，道：“帝国各个郡县之间的贫富、人口差距，注定是长期存在的国情，九州三十六郡全部实现均衡发展……根本没有任何可能性。”
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