由此便可以看出，官僚集团究竟是怎么慢慢膨胀起来，进而演变成冗官、冗费的。
说白了。
就是庙堂上层结构不稳固。
便需要中下层各种制衡，以及让政务程序变得越来越复杂。
最终演变成一堆人天天在朝堂上扯皮。
互相派系倾轧。
所有人都各为其主，各有派系立场，帝国利益也慢慢变成了虚无缥缈的名义摆设，谁都不会真正再为国家考虑！
这也是每个帝制集权王朝必将走向腐朽的国运大限。
那么有办法解决嘛？
自然是没办法的。
但锦衣卫北镇抚司、南镇抚司，东厂、西厂、内行厂的无限套娃式监察机构，却必须得找个措施限制一下……
“李相思虑周全。”
尹烈短暂的沉吟过后，缓缓道：“我大秦现在已经有了御史台，黑冰台……若再多一个廉政府，便形成了三方监察机构！”
“按照三方分权制衡的理论，这就是最好的监察框架！”
“而御史台和黑冰台各有擅长的监察领域，廉政府则专门负责国库财政诸事！”
“因此，廉政府的官员级别无需太高，需在御史之下，与佐史平级，基础年俸一百石即可！”
……
廉政府的权力肯定是偏大的。
所以尹烈就必须要把廉政府官员的品级压至最低。
就像是后世的大明内阁官员，非常有话语权，但最开始的品级却很低。
然而。
由于明朝内阁的特殊定位。
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