他的理由是：西夏自国主以下，皆为盗贼，大宋乃是西夏人的抢掠之地，若不以武力震慑，将会一直受其所害，故而应对西夏采取强硬政策，该战便战。
但是，大宋面对辽国，绝对不可贸然兴兵。
目前，大宋给辽国的岁币总计不过五十万贯，榷场买卖便可将这些钱财全部赚回。
若开战，军费至少三千万贯起，劳民伤财，且结果难定。
一旦辽宋战争开启。
所有的变法成果都将会消耗一空，甚至导致民不聊生。
若为夺回燕云十六州，而使得全宋百姓陷入饥荒之中，不如不夺。
穷兵黩武不可为。
大宋当下的实力根本支撑不起一场巨大的战争。
他认为，燕云非一朝一夕所能得。
大宋绝对不可主动废弃澶渊之盟，建议朝廷二十年不与辽言兵，不然恐危大宋江山社稷，此害大矣。
为此，晏殊还专门做了一份辽宋对战消耗的人力物力预测数据，并与当下国库的结余做了对比。
依照他所言。
大宋若都如去年的国库营收一般，至少要休养生息近百年，才有与辽国一战的资本。
晏殊这番言论。
无疑给赵祯泼了一盆凉水。
赵祯见苏良已经看完奏疏，其缓缓道：“朕看罢此奏疏，细细思索了两日，觉得先生所言并无错，是咱们有些贪得无厌了！”
“朕已逾不惑之年，在有生之年能使得国库充裕，百姓安居乐业便算是一代贤主了。”
“能拓边西北，当然更好。但是收复燕云，朕有些不敢想了。依照目前的情况，再有五年，我大宋内部才能逐渐稳定，可一旦开战，所有的变法成果都会毁于一旦，朕不愿大宋毁在朕的手中，所以，接下来的变法措施，还是倾向于富国富民，我们对内求富，对外求安……”
苏良攥着晏殊的奏疏，此刻恨不得揍晏殊一顿。
他与晏殊在仕途上并无交集，但却知晏殊向来谨慎，极不好战。
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