说到底，上面给税曹定的是“包税”。
即一片区域，总共要收多少税，定下一个总额。
这也是最通行的做法。
不仅收商税是如此，地方上收田税地税，基本也是这般办法。
实行包税制，某乡某村要收多少税，由地位高势力大的乡绅代为征收。
具体如何收，官府基本不过问，只认总数。
只要能完成收税的任务，便任由乡绅去管。
很多乡绅趁机从中弄权，欺压无权无势的百姓。
但由于顾忌地方上的名声，不好欺压得太过，大多数地方也还是维持了一个微妙的平衡。
要不然，这套体制也不至于能运行数千年。
朝代更替，江山易主，都始终保持不变。
事实上，包税制的做法，一直到后世科技文明社会，也还有采用。
税务专员都是会分配税收任务的，比如今年必须收一亿的税。
完成任务，万事大吉。
当然，文明社会的管理要规范得多，不敢随便胡乱征税。
虽然有任务，但主要是为了督促工作，防止税务专员偷懒不作为。
真要完不成的话，也就是写写检讨，丧失评优评先进的资格之类的。
若是为了完成任务而违法乱来，处罚可就严重多了。
因此，即使完不成，他们也不敢乱搞。
只在法律许可的范围内，略微灵活行事。
但这个时代不一样。
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