卿等尽快商议推举出合适的人选出任大都护，朕马上就有军务要布置下去！」赵拓微笑着说。看着老将军们手舞足蹈的样子，他很满意。
这些老将还有雄心壮志，当然也是为了给年轻后辈进阶的机会。
「关于开放贸易和人员往来，诸卿有何见解或疑问？」赵拓知道这个是今天的重头戏！
「陛下，臣有疑问。」工部尚书刘方品得到许可后起身：
「请教陛下，方才提到护照和路签，这是两个东西吗？路签所纳路引费如何收缴，归何处使用？」他迫不及待地提出了很多人想问的问题。
「首先，朕决定由礼部右侍郎牵头成立外务司，专门负责外国、外藩往来及驻在人员的派遣、轮换，与境外的正常联络、沟通，消息往来和收集等等。
方便境外人等入境，在境外为来华人员办理路签，在边境沿线各府设立入境及移民管理局。这件事的筹备由礼部去做，会后与朕细商。
至于护照是个小册子，首页记录该人样貌、隶属籍贯、保人、亲族关系等，这样就不用每次都写。
朕准备发行的护照有一年期和三年期两种，外藩使团可以发给五年期的，年满周岁即可申领。
在每页上由各关巡检记载入
关时间、离开时间和出入关的印鉴，这样该护照有效期内翻看之就能对其往来情况一目了然。
无巡检官员捺印和记载则可视为非法，巡检所或卫所可予扣押或转交上级审问。护照收取制作费，设计、制作由刚才说的外务司负责。
礼部尽快拟《朝廷与乌拉自治区关于互派常驻代表及驻在馆的保护条例》，同时议定派驻集延城的官员，这次随乞蔑儿回草原。」
「臣遵旨！」王甘起身答应。
「不，不是你，你这边朕另有件好事请你出面。拟条例的事交给你的右侍郎好啦。」赵拓笑着说。王甘一脸惊讶。礼部右侍郎蓝紫英忙起身答应下来。
「至于这个路签费，由礼部收取，用于驻外使馆的开支和运营所费，并可在境外用于消息收集、人脉拓广、资助汉学等等。
该费按进出次数收取，缴纳后进出关口可免人头关税，但商税和货物还要按法令征税。」
这下大家明白了，原来多了个外务司。不过看来路签费和护照印刷费就是用来养这个外务司的，既然朝廷不花钱，户部也就没说什么。
「陛下，除去兵器、甲胄、火药，其它都可贸易，这……，是不是有些冒险？因为这些东西有流出到叶儿羌和克尔各的可能。」扬中起身提出这个问题。
皇帝笑笑：「爱卿，既要让他成为帝国的自治区，那么就尽可能与内地同等对待。如卖出去三千口铁锅有一百口流入克尔各之手，朕一点也不惊讶。
即便三千口都被拿来和克尔各交换牛羊，那又如何？跨越几千里，这些锅的身价早翻了不知道多少倍，你觉得克尔各能有多少牛羊用来换锅？
一只锅换十头牛的话就需要三万头！如果他们想要，朕再给他加一倍如何？这些牛到中原能耕出多少良田，而克尔各多少牧民却失去财产？
此消彼长的道理，卿看不明白吗？何况我们可以控制出口铁器的数量、品类和质量，卿有什么可担心？」
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