煤在古代早已经应用但碍于生产规模，未能大规模应用而彻底普及。
煤炭并不能炼钢，但焦炭可以。
所以这个步骤是，先把煤炭做成焦炭，再用焦炭来炼钢。
为此，关宁刚在京郊成立了几个焦炭厂，专门用来做焦炭。
这方面并不算是新鲜的技术，在明清时期就存有很多焦炭厂。
关宁也进行了效仿，几座焦炭厂已经开工。
他知道，既然铁矿石不缺，那只能是缺炼制所用的煤了。
“是煤炭。”
这时袁温开口道：“实际上煤一直都是紧俏短缺之物，普通人家根本用不上。”
“在两个焦炭厂成立后，煤炭的价格再度番翻，上涨到一个极高的程度，焦炭厂根本运转不起来，因为买不起煤。”
新成立的焦炭厂就在工部之下。
“没有焦炭，您所说的焦炭炼钢自然无从谈起。”
“工部没有自己的煤窑么？”
关宁突然想到他曾经忽略的一件事情。
“煤窑不是一直都受朝廷管控吗？跟盐铁专卖一样。”
袁温开口道：“朝廷管控的只是普通人无法专卖，实际情况可不是这样。”
“到底是怎么回事？”
关宁皱着眉头，他要发现了不得的事情了。
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