第112章归义军来使
重新划分行政区，此事事关重大，若是做好了，可为汉中、西蜀循例。
而重划行政区的原则有二，一为精简，二为犬牙交错。
所谓精简，可循汉制，一郡治二十县左右，五郡为一州。此法可大大降低行政成本。
而现在，一名州刺史，也就管个五六个县，上面还加个节度使，管理三四个州，搞得朝廷官员都不够用。
要知道一名州刺史，级别是从三品或者四品，相当于部级的干部，管理的也就半个市的地盘。
地方官员的级别太高，相应的朝廷的支出也大大增加。
若是精简之后，不光可以大大减少，地方官的数量，朝廷在吏治上也游刃有余，还可以帮朝廷节省大量行政成本。
而所谓犬牙交错的原则，完全是出于军事的考虑，此时的大唐，各级行政区的划分基本上是按照山川河流来划分，容易形成各地方据险自守，割据一方的态势。
而李晔要做的就是把各州的行政区，划到山的那一面，河的对岸，突破山川河流这样的天险，形成你中有我，我中有你的态势，防隐患于未然。
按照李晔的想法，将凤翔、泾原并为一州，邠宁、保大加上绥、银二州并为一州，同州则划到京兆府直辖。
各州边界若有山川河流，则按第二个原则，犬牙交错重新划分边界。
此事李晔亦不能独断，他必须争取朝臣的支持。
不过在与众宰相商议之前，李晔召敬翔商议。
敬翔看完之后，也颇为惊叹。
此中妙处，自然显而易见。
“陛下，若要推行此策，怕是要受到不少掣肘。”
“爱卿请试言？”
“陛下，若现在推行此策，各州县田亩户籍都要重新编制，赋税恐有混乱，各州治所，一应官员需重新授任，各州县现有耕牛农具，也需重新分配，其中细详之处，朝廷也不能尽知，若有差池，恐生事端。”
李晔道：“朕令户部遣人赴各州县，将现有的田亩户籍抄录一份，再按后划分的州县誊抄，划分之后，再令新官重新丈量田亩，重编户籍，至于耕牛农具等，则统归户部，待划分后，在统一派发。”
敬翔道：“臣以为，待秋收后，赋税入库后再行。”
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