因为他已经靠近了真相。
……
赵煦回到福宁殿中，他坐到了那张为了他而特制的书案前。
看着书案上摆着的那些东西。
他的父皇对地方宽剩钱的诸多批示。
赵煦凝视着这些奏疏上的文字，也回忆着上上辈子他亲政后的事情，更想着在现代留学时的所知所闻。
宽剩钱是什么？
就是地方军州，在免役钱/免行钱外，允许增收的额度。
这部分钱，是作为地方军州经费使用的。
王安石变法，最初定下的宽剩钱标准是两成。
也就是在免役钱/免行钱外，额外增收两成，作为地方军州的机动经费。
自然这是一个给大宋财税体制打的补丁。
在一切财税皆归中枢，一切支出皆由中枢决定的大宋，地方的财权小的可怜，因为大部分收入，都需要上缴中央。
英文烈武圣孝皇帝三十二个封桩库的钱，大部分都是地方转运而来。
同时在地方上，那一个个常平仓里的钱粮，在法理上也是属于中枢。
地方官只有保管权，而没有使用权。
这是大宋体制的痼疾。
也是一个困扰了百年的难题。
便是在现代，这个问题似乎也没有解法。
地方钱太多，独立性就会增加。
地方钱太少，则什么事情都做不了。
所以，王安石变法在免役法和免行法上，才配套了宽剩钱制度。
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