但是，这一切都被地方官掩盖了。
下面呈报给朝廷的奏疏，从来就是报喜不报忧。
其实，朝廷也不是没有严打过，二十余年前，当今天子看到了淮南、南阳两郡太守报告的当地盗贼情况后，就下诏范昆、张德，着绣衣，持天子节，调动各郡郡兵，全力剿灭盘踞在南阳等地的盗贼和强盗，一次就斩下了一万多个盗贼的脑袋，被罚苦役、处以肉刑、流放的盗贼更是多达数万。
这就是直指绣衣使者出现的背景。
但，这只能遏制一时，那次严打虽然基本上捕杀了为首的盗贼头目，但，漏网之鱼却不知道有多少，这些漏网之鱼，散逃到各地，等风声一过，就又占山为王，干起了打家劫舍的勾当。
仅是丙吉在鲁地之时，就捕杀了数十名盗贼头目
由此可以想见其他地方了。
可是，现在，比起当初盗贼的生存条件更好了。
主要原因还是那一次南阳、淮南郡守的联名上书，让天子勃然大怒方面，派遣直指绣衣使者，持天子节，动用虎符，征调郡兵镇压、捕杀盗贼之外。
天子还制定了另外一个专门针对此事的法律――沈命法。
沈命法中有一条：群盗起不发觉，发觉而弗捕满品者，二千石以下至小吏主者皆死。
意思就是开始的时候，盗贼出现的时候地方官没有发现的，发现后没有抓到足够数量的地方官，自两千石一下，全部死罪
这条法令，顿时命中了全天下所有官僚的命脉。
诚然，丙吉也承认，沈命法的本意是严肃查处那些协助盗贼藏匿和逃避惩处的地方官。
但官僚们不会这么想。
他们只会断章取义到这条规定，立刻全部缩头，便是治下出现了盗贼，甚至杀的天昏地暗，他们也会当做看不见。
甚至还会帮忙捂盖子……
丙吉就听说过，有地方官在上面派人下来的时候，亲自去拜访治下比较大的盗贼团的头目，恳求他们安分一点，好粉饰太平……
当初，丙吉在鲁地，为了打击盗贼，可是绞尽了脑汁……
因此，此时丙吉一见张恒竟想给这两个强人留条活路，心中就有了火气。
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