管理一个组织，一个国家，最基础的是什么呢？
是信息的传递。
在文字发明之前，一个部落领袖最多只能管理数十人，优秀的领袖的极限值是150人。
当文字发明后，管理范围大大增加，人类开始出现型城镇，权力开始出现，例如夏商。
当乘载文字的工具变得便捷之后，城镇开始扩张，国家开始出现，例如西周、春秋战国。
当乘载文字的工具变成竹简，并且文字被统一，帝国就出现了，例如秦汉。
当纸张被普及，朝廷对地方的掌控开始变得强有力，例如唐朝。
当纸张价格下降，印刷产业兴盛，地方权力架构就可以变得精细化，例如宋朝。
权力的变更，与生产力是分不开的。
可以解释为，经济基础决定上层建筑。
刘彻和李世民，都想分割地方大员的权力。
刘彻办不到，因为治理需要文书，文书在竹简时代的流通极其缓慢。
李世民也只能往前走几步，因为大唐的纸张还很贵。
直到宋朝，造纸业和印刷产业爆发，宋朝就有了精细化权力分割的底层基础。
那么回到李倓的身上，他想要干什么？
他当然想要对淮南道和江南道做精细化管理。
精细化管理最大的优势就是集中资源办大事，动员能力强悍，能随时调动钱财、人口和制造品。
但精细化管理的难度极大。
目前他能做到的也就只是在对扬州七县做精细化管理，扬州以外的州，官员还不是他的人，权力结构也还很有大唐原始特色。
那这与萧家有什么关系呢？
有！
萧家就在武进，与扬州只有一江之隔。
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