以贵州为例。
贵州这方土地有着辉煌的史前文明。
秦汉之际曾因“西南夷君长以什数，夜郎最大”而声名鹊起。
但在历朝统治者心中，贵州“远在要荒”之地，落后贫穷，交通梗阻。
只要不发生危及自身统治的事件，保持名义上的臣服，便算万事大吉。
因此,从来没有一位帝王认真思考过，要将这片土地纳入国家发展的统筹范围。
倒是喜欢将贵州当作是贬谪罪臣的场所。
只有朱元璋，他是历史上第一个从国家层面倾力经营贵州的帝王。
元朝曾在贵州地区遍行土司制度。
贵州乱不乱，土司了算。
大明立国后，明军一举灭了盘踞在川蜀一带的明夏政权。（国号大夏）
贵州土司们见状相继归附。
洪武五年，故元贵州宣慰使郑彦文及土官宣慰使霭翠、叔禹党、宣慰使宋蒙古歹并男思忠等来朝,贡马及方物。
当时,云南尚在残元势力的手里，朱元璋对前来归附的贵州各级土司的情况也并不太清楚。
有鉴于此,朱元璋并未在贵州设行省府县，也未驻军。
只是改设贵州宣慰使司，秩从三品，仍隶四川行省。
到了洪武十五年，颍国公傅友德等人平定云南后。
朱元璋才下令置贵州都指挥使司，以平凉侯费聚、汝南侯梅思祖署都司事。
明军在贵州驻军。
朱允熥查看过五军都督府的档案，十多年来，朝廷先后在贵州境内建立了二十八个卫。
每卫定额兵员5600名，卫之下设千户所、百户所以掌控地方,令土司势力不敢异动。
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