1945年12月16日，周恩来率中共代表团抵达重庆，准备出席政治协商会议。
在美国政府代表马歇尔的斡旋下，国共双方经多次谈判，于1946年1月10日正式签订停战协定，并在北平建立由国、共、美三方代表组成的军调处执行部。
停战协定签订的同一天，政治协商会议在重庆开幕。
会议由国民党政府召集，参加政治协商会议的代表共38名，其中国民党8名，共产党7名，青年党5名，民主同盟9名，无党派社会贤达9名。
共产党代表是周恩来，董必武，王若飞，叶剑英，吴玉章，陆定一，邓颖超。
会议参加者政治倾向各不相同，代表着不同的政治力量。
在主张和平，反对内战，主张民主，反对国民党一党独裁这些基本问题上，中国共产党同以民盟为代表的中间派有许多共同点。
会议期间，中共代表常常同民盟代表等在一系列重大问题上事先协商，取得一致，采取共同行动。
会议围绕改组政府，施政纲领，军事，国民大会和宪法草案五个问题，展开了尖锐，复杂，激烈的争论。
中共代表团顺应人民要求，团结各民主党派，无党派人士及国民党内的民主分子，与国民党顽固派进行坚决斗争，并为争取和平在许多问题上作出了重要让步。
这次会议通过了政府组织案，国民大会案，和平建国纲领，军事问题案，宪法草案等五项协议。
这些协议虽然还不是新民主主义性质的，但它实际上否定了国民党的一党独裁和内战政策，在当时的情况下对人民是有利的，因而得到了全国人民和海外侨胞的欢迎拥护，也得到了国际社会和舆论的普遍赞扬。
二.
抗日战争胜利以后，全国人民都渴望有一个和平安定的社会环境，以利于休生养息，重建家园。
但是，国民党蒋介石皮动派依仗美帝国主义撑腰，企图消灭以共产党为代表的人民革命力量，妄图建立卖国，独裁的反动政府，于是，他们一面调兵遣将，用美式武器装备国民党军。
后来在全面内战爆发时，国民党在军事上和经济上都暂时占有优势。
它有430万军队，占领着3亿以上人口的地区，控制着全国大部分城市和绝大部分铁路交通线。
他们还接收了大约100万投降侵华日军的全部武器装备，并且有美帝国主义大量的军事和经济援助。
当时，中国人民解放军，只有120万人，不及国民党军队的1/3，装备是“小米加步枪”，并且被分割在十几块根据地里。
解放区只有1亿多人，其中大部分地区土改刚刚开始，反动封
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