当时，中国人民解放军，只有120万人，不及国民党军队的1/3，装备是“小米加步枪”，并且被分割在十几块根据地里。
解放区只有1亿多人，其中大部分地区土改刚刚开始，反动封建势力还没有被肃清，革命的后方还不够巩固。
同时，解放区基本上没有外援，一切靠自力更生。
停战协定签订以后，美蒋把我山东解放区看作是举足轻重的战略要地之一，因此调兵遣将，大有不鲸吞齐鲁决不罢休之势。
在这风云变幻的紧急关头，陈毅于1946年2月在临沂西关文庙，向党、政、军领导机关干部传达了党中央2月1日的指示。
在会上，陈毅以一个战略家的高度，全面分析了国内形势，着重指出国民党的政治中心在南京，经济中心在上海，两地与我山东解放区相望。
蒋介石不许有异己者存在，这是由他的独裁统治者的本性所决定的。
要他“放下屠刀，立地成佛”是不可能。
这次他签订停战协定和召开政治协商会议是被迫的。
纸上的东西，他随时可以撕毁，我们要有这个准备。
停战后，蒋军还不断违令向解放区周围增兵，运兵和进攻，说明了全国大规模的内战危险仍然严重存在。
我们必须提高警惕，严阵以待，决不能有一丝毫的麻痹，更不能有和平的幻想。
面对国民党的不断挑衅和进攻，山东解放区军民从维护和平的大局出发，一忍再忍，以让再让，在反复劝说，警告无效的情况下，为了坚决回击国民党军的袭扰，“蚕食”，保卫解放区，陈毅指挥山东野战军和山东军区各部于6月7日至16日，对胶济，津浦铁路两侧地区展开讨逆攻势作战，先后攻占德州，泰安，枣庄，大汶口，周村，张店，胶县，高密，即墨等城镇，歼灭伪军3万余人。
控制铁路5百余公里，改善了战略态势，策应了华中解放区的斗争，为尔后粉碎国民党的大规模进攻创造了条件。
第一三一章。军事调处执行部
一。
美国总统特使，前陆军总参谋长马歇尔乘专机抵达上海。
这位五星上将在二战中，曾协助罗斯福总统建立了国际反法西斯统一战线，也是盟军参谋长联席会议的核心人物，此次则是奉杜鲁门总统之命，来华调处国共两党冲突。
第二天，蒋介石就在南京黄埔路中央军校官邸会晤马歇尔。
见过蒋介石后，马歇尔22日就飞往尚是陪都的重庆。
当他的专机降落在九龙坡机场时，没有想到出现在舷梯旁的竟是周恩来，叶剑英等共产党领导；隔了片刻，宋子文等国民政府高官才赶到。
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