明明青苗法，募役法，方田均税法，农田水利法，市易法，均输法，保甲法等等，都是相当不错的政策改革之法。
可施行下去以后。
立马情况就截然不同了。
比如青苗法，特殊的青黄不接时期，由官府借粮给缺粮的百姓，利息两分到三分，待来年夏秋两税归还。
结果官吏却强制农民借贷，甭管你家缺不缺粮，反正朝廷发了话，伱们这些平头老百姓就必须支持国家政策。
并且利息还被当地官吏们暗调的非常高……
即：政策的实行，往往需要调整与磨合的时间，以免让下面的人钻空子。
如果稍微遇到点困难，就立马偃旗息鼓！
那么朝廷几乎不可能再颁布出能够正常施行的政策！
所以！
李斯此举存在着强烈的针对之嫌！
老李混迹官场半生，其实他的眼界一点都不局限……
尹烈所提出的政绩提成奖金与年终考计封赏……顾名思义，李斯一听就知晓大概怎么回事。
既然尹烈要搞激励……
那李斯自然会提前搬出让尹烈知难而退的办法！
琅琊台上。
“……”
嬴政无言的把原齐地五郡的政绩核准情况迅速浏览了一遍。
大秦一统已有三年。
第一年肯定是九州三十六郡政绩最差的时候。
第二年各方面都熟悉了，各郡的治理也开始步入正轨，政绩呈现抬头趋势。
第三年……也就是今年，齐地五郡的户籍财政、治狱惩盗、边戍状况、地理行政、劝课农桑等方面都做的很好。
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