因为，汉高祖和关中百姓约法三章的时候，他还只是汉王。
约法的对象，也只是百姓，而非大臣。
那么，谁在身为天子时，与大臣约法，天下约法？
向上追溯！
三坟五典的时代，那遥远的三代时期。
盘庚迁都，与群臣，与百姓立约——那个时候，称为誓。
几乎每个人，都能想起这个事情。
因为这是刻在士大夫们记忆深处的思想钢印。
盘庚许下宏大的愿景，召集大臣，训诫他们，也鞭策他们。
他召集百姓，说明迁都的理由，许下美好的未来。
于是，商代的先民，追随盘庚，迁都于殷，让商室基业再次振兴。
对士大夫们来说，殷商能王天下八百年，功劳泰半在盘庚。
于是，人人屏息凝神，竖起耳朵，恭敬的听着面前这个少年天子对他们许下宏伟的蓝图。
“朕将与卿等，为汴京更始而同心协力，以十年为期，将汴京今日诸般弊端，一一去除。”
“在朕眼中，十年之后的汴京城，当道路整洁，当治安肃然，当人有所业，二十年、三十年后，当民有所居，老有所依，幼有所教。”
赵煦缓缓说着，描绘着他构造的未来。
当然，这是一个理想国。
或许，他有生之年都看不到。
可这并不妨碍他描述出来。
因为他真的见过！
而且，也一定能实现！
只要认真学习带英的大缺大德和可持续的固泽而渔。
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